译者/徐天辰 进入专题： 股市 。

日本也是流动性的庞大源头。即便是2%的稳定通胀率也并非万灵药。

中国作为地区增长引擎已有十年或更久，年复一年地成为决定亚洲（乃至全球）经济温度的最关键因素。今年将显示这种局面是否可持续。通胀将失控，利率飙升，资本逃离日本。日本经济将会如何表现或许更令人感兴趣，这几乎是人们记忆中的首次。即便是与安倍关系密切的顾问本田悦郎(Etsuro Honda)也认为这很疯狂。

第三个可能性是QQE确实奏效。中国还有可能遭受负面冲击，比如影子银行体系崩溃或者地方政府开始债务违约。再次要建立奖惩机制和问责制度，否则就会干与不干一个样，干多干少一个样。

与之可类比的是，发达国家在20世纪中期也曾集中爆发重大大气污染事件。按照行政区划，一个具体的行政区域只要求干好自己的事情就行了，而联防联控则需要打破行政区划限制，对大气污染进行跨区域治理。最管用的办法，就是调整税收征管体制，引导各地与中央形成转方式调结构的合力。1月8日，环境保护部向媒体通报，环保部已于1月7日与全国31个省（区、市）签署了《大气污染防治目标责任书》，明确了各地空气质量改善目标和重点工作任务。

比如河北省提出用五年左右压减燃煤4000万吨，淘汰钢铁产能6000万吨，看起来决心很大、目标很高。因此，前面所说的联防联控必须是包括城市和农村全面区域性的。

在此基础上尽量缩短治理周期，争取能在十到二十年里高效治理成功，同时在治理周期中，对易受伤害的人群，特别是儿童和老人加强防护措施，比如在人口密集的中小学校、养老院安装质量符合国家标准的空气净化设备，同时通过开展各类研讨、宣传等活动引起各界重视，发动各界力量共同参与应对空气污染这一关乎全体国民健康的工作。在一些发达国家，环保机构和环保人员都比较庞大。这也是为什么全球要共同采取联合行动控制碳排放的原因。刘建良：我认为城市污染向农村扩散这种说法有些不妥。

但大气污染防治真正的瓶颈还是制度，联防联控机制是众多制度安排中的一种。对这个观点，三位专家的看法是？ 李佐军：目前学术界多数人认为汽车尾气占PM2．5大约是20％—30％，北京大气中PM2．5中汽车尾气仅占4％的贡献率明显偏低。刘建良：由于PM2．5对人生命健康构成了严重威胁，而治理大气污染又十分艰难，因此，社会对有关大气污染、PM2．5的信息极为关注，甚至反应过度也是可以理解的。对此有人经分析指出，北京PM2．5主要污染物来源于区域输送的大约占25％，解决大气污染问题迫切需要区域联防联控。

人民群众发动起来之日，就是环境污染好转之时。北京地区PM2．5，4％来源于汽车尾气，之所以引起社会哗然，主要是研究方法、概念理解以及急于发布造成的。

而环境保护部部长周生贤日前在上海调研大气污染防治工作时则表示，要咬定青山不放松，以铁的决心、铁的手腕、铁石心肠治理大气污染。刘建良：首先要解决的瓶颈就是地方政府与中央同力。

许多国家将公众参与作为污染治理的基本举措，以形成污染治理的社会合力，同时加强公众对政府环境保护工作的监督，这一点也值得我们学习。三是制定与干部提拔使用挂钩的考核办法，对年度及任期完不成经济发展与减排指标的，不得提拔。就是让群众看到治理污染，地方政府与中央同心、同向、同力，看到政府主持公平正义的形象和行动。只有科研单位加强研究，尽快拿出成果，才能指导治理污染。借鉴谢菲尔德市的经验，一是每个城市和地区都要制定转型发展规划。因此，要通过规划明确转型发展的目标、路子、政策措施，以及年度和阶段性评估、修正等办法，实现转型发展，从根本上实现治污目标。

大气污染联防联控面临的挑战主要有两个方面： 一是行政区划与联防联控之间存在矛盾。由此增加的农民经济负担，政府要给予补贴。

同时，小汽车道路资源少了，必然行车难，再加上停车管理措施，买车的人就少了，汽车污染治理就会很快见成效。我国在大气污染治理上的联防联控才刚起步，目前只是规划，各地根据规划在某些方面开始了行动，见效还需要一个过程。

李佐军：发达国家对大气污染的治理我认为有以下几个方面值得我们学习和借鉴： 一是重视法律、法规在大气污染防治中的作用。PM2．5中汽车尾气仅占4％的言论一出，举座哗然。

如治理汽车污染，见效最快的办法，就是把城市现有一半的道路资源规划改造成公共交通道路，用护栏隔离成公交专用通道，加上站点、线路规划调整，实现便捷化公交，使更多的人们改乘公交车。在此形势下，发达国家对大气污染进行了持续治理，取得了较好的效果。汽车销量增长在我国是大趋势，今后如何让更多使用清洁能源的汽车进入寻常百姓家应该是一个大课题。从方法看，如果以提取汽车尾气成分数据作为依据，再简单以此为标准，去对比分析大气污染成分，就像按葫芦画瓢，容易引发质疑。

曾衡：农村的能源结构也需要调整，建议根据不同地区的条件更多地普及天然气、太阳能等清洁能源，减少对煤炭等化石能源的依赖，研究燃煤效率的提升。现在各地治理大气污染的重点措施，主要是政府层层分解压减指标，签订责任书，主导淘汰压减燃煤高耗能企业。

在各种制度建设中，政府职能的转变最为重要。对现有钢铁等高耗能产能过剩企业，形成的全部税收都归中央，而地方新上的高新技术和劳动密集型项目，形成的全部税收都归地方。

一是汽车尾气排放，二是轮胎磨损，三是汽车行驶带起地面尘土。可见联防联控是治理大气污染的必然趋势和必由之路。

二是尽快确定各地大气环境承载力的界限，作为地区大气排放的红线，并确定达标时限。四是制定政策，对大气污染较重的区域新上的二三产业项目，限定必须使用新能源，不得使用燃煤，增加排放。中央气象台将大雾蓝色预警升级到黄色预警，环保部门的数据则显示，从东北到西北，从华北到中部乃至黄淮、江南地区，都出现了大范围的重度和严重污染。曾衡：我认为中科院的报告中，土壤尘、燃煤、生物质燃烧、垃圾焚烧、工业污染和二次无机气溶胶等的指标可能差不多，但汽车对PM2．5的贡献率只有4％则不太认同。

对弄虚作假，按破坏生态环境追究法律责任。在联防联控问题上，各个地区在对待污染排放和污染控制上也存在类似的问题。

二是重视发挥环保机构的作用。前两个是直接的，后一个不完全是汽车造成的，风也可以刮起尘土。

这样，可以大幅减少冬季排放。这些都有待于借鉴国际经验加以改进。